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2020年全省农业科技教育工作要点
2020-03-12    省农业农村厅科教处

   2020年,全省农业科技教育工作总体思路是:深入贯彻落实习近平总书记“为现代农业插上科技的翅膀”指示精神,聚焦产业技术扶贫,强化科技创新引领,对标补齐短板弱项,以乡村振兴科技支撑行动为总抓手,以“三园融合”为方向,以“一高两带”为牵动,以“一城两谷”为突破,着力建设“六个体系”,全力落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,全省农业科技进步贡献率力超68%,继续领跑全国。

  一、坚持“农高区”引领,建设农业科技园区体系 

  推动佳木斯和建三江合创国家农业高新产业技术示范园区,发挥“农高区”引领作用,推动科技园、创业园、产业园“三园”融合创建,打造千公里高标准科技示范带,建设农业科技合作示范带,构建以“一高两带”为重点、“三园”为支撑的农业科技园区体系。 

  (一)抓模式,提升园区标准。制定《2020年黑龙江省高标准科技园创建方案》,围绕“10条标准”,采取产学研合作引、产业化龙头带、数字化农业联、出口型企业推等模式叠加方式,把园区打造成科技创新的高地、成果转化的阵地、引领示范的标杆、人才实训的基地、招商引资的平台、农民增收的样板。2020年,在巩固提升34个高标准科技园基础上,再新创建20个高标准科技园。 

  (二)促融合,完善园区功能。加快实施科技产业园创建三年行动,围绕主导产业,以科技园为带动,与产业园、创业园融合发展、一体创建,不断丰富园区农村创新创业、产业融合发展、新型主体培育、智慧农业发展等功能,争创一批科技引领“一县一业”强县和科技引领“一村(乡)一品”村镇,打造一批智慧农场、生态循环农场等展示样板,加快形成园产、园镇、园村联动发展机制。 

  (三)强管理,规范园区运行。制定出台省级科技园区管理办法,强化省、市、县三级专家联动指导,推动科技园“上图入库”,建立台账式、动态化、验收制工作机制。发挥政策引导作用,探索先建后补、以奖代补办法,推动高标准农田、测土配方施肥等涉农项目向园区投放,形成创建合力。 

  二、坚持产学研融合,建设协同创新推广体系 

  坚持产学研深度融合,推动农科教优势互补,加快科技资源在全产业链的上下贯通、互联互通、资源共享、功能叠加,促进创新链与产业链、价值链、人才链、增收链“五链”对接,全力破解科技和生产脱节、科技成果转化率低等问题。 

  (一)推动资源整合,打造科技创新“联合体”。整合协同省市县三级、“政产学研推用”六方资源,组建全省农业科技创新联盟,打造平台共建、项目共享、信息共通、成果共用、人才共育的科技创新联合体。建立现代农业产业技术协同创新体系中期考评机制,在扩大特色农产品覆盖范围的基础,补齐共性技术短板,强化不同产业间横向攻关,建设“横纵联合、纵横交错”的升级版协同创新体系,推动全省科技大联合、大攻关。2020年,以优势产业为主线,新增肉牛(肉羊)、小麦、浆果3个体系。以共性技术为主线,建设黑土地保护、数字农业、有机农业3个体系。全省协同创新体系达22个,打造科技攻关的“航母战斗群”。 

  (二)强化联合攻关,打造成果转化“主渠道”。聚焦产业技术瓶颈,强化良种良法配套、农机农艺协同、种养加销全链条集成式攻关,联合攻关一批新技术、新品种、新工艺、新装备,全力破解一批“卡脖子”技术,为产业发展注入新动能。坚持搭平台、搞对接、促转化,组织举办全省农业科技成果转化大会、新型经营主体进院校、专家网络讲课推介等对接活动,通过订单收购、品种权转让、经营权代理等模式,促进成果转化成特色产业、扶贫项目。2020年,22个体系力争突破关键性技术瓶颈50个,转化科技成果50项。 

  (三)建设服务团队,实施科技扶贫“大工程”。实施协同创新体系助力产业扶贫工程,组建由首席专家领队的技术服务团队,整合人才、资金、平台、成果等科技资源与贫困县特色产业深度对接,通过合作共建、专家大院、现场会、培训会等载体,联推广、带企业、建基地、抓示范、带农户,促进科技服务与贫困县产业发展、主体培育、市场销售、人才培养、品牌建设一体推进,切实做到科技引领、产业带动、整县脱贫,助力打赢产业扶贫攻坚战。 

  三、坚持社会化服务,建设基层农技推广体系 

  围绕构建开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系,加快推动农技社会化服务,完善省、市县、乡、村五级农技推广体系,打通农技推广“最后一公里”。 

  (一)基地依托,加强技术集成推广。支持农业县开展基层农技推广体系建设,每个项目县建设2个以上农业科技示范基地。组织发布2020年省、市、县三级农业主推技术,依托农业科技示范基地,强化绿色适用技术集成组装和示范推广,每个项目县推广不少于5项重大绿色适用技术,全省累计推广重大绿色适用技术1.9亿亩次以上,农业主推技术到位率稳定在95%以上。 

  (二)试点引领,推动农技改革创新。系统总结推广双城区有偿增值服务试点模式,完善公益性和经营性农技服务融合发展机制,支持农技人员在履行好岗位职责前提下,进入家庭农场、合作社、企业提供技术增值服务并合理取酬,大力鼓励农技人员领办或创办社会化服务组织、专业化技术协会,搅活基层农技队伍“一池春水”。支持农业科研院校、社会组织、新型经营主体、农业企业等力量参与农技推广服务。探索农技信息化服务,积极利用视频讲解、直播、线上科技明白纸等创新模式,推动农技线上线下服务优势互补。 

  (三)培育引带,建强农技骨干队伍。鼓励实施农技人员学历提升计划,支持农技人员在职研修,探索通过“定向招生、定向培养、定向就业”方式,培养年轻高素质基层农技人才。实施基层骨干培训行动,采取异地培训、外出考察等方式,省级统筹培训骨干农技人员2800人。继续按照“一个扶贫产业、一个专家组”的原则,组织贫困县以农技人员为主,组建产业技术专家组,扶持壮大一批特色扶贫产业。组织基层农技人员对口帮扶贫困村,纳入基层农技体系考核内容。依据《农业技术推广法》,探索以省政府名义出台《黑龙江省农业科技推广奖管理办法》,奖励做出突出贡献的推广单位和先进个人。 

  四、坚持职业化培育,建设农民教育培训体系 

  围绕推动乡村人才振兴,加快实施农民教育培训工程,建设“一城两谷”农业科技培训体系,推动由“培训”到“培育”,由“办班”到“育人”转变,加快培育一支职业化、高素质的农民队伍。 

  (一)建设“一城两谷”,打造农民培训新平台。统筹涉农职业院校、农业大学、中国农民大学等培训资源,推动哈尔滨农业科技培训城,双鸭山和大庆农业科技培训谷“一城两谷”建设,遴选创建一批省级农民教育培训示范校。依托科技园区、新型经营主体、农业龙头企业和农广校,建设一批农民田间学校,争创一批国家农民培训基地。 

   (二)实施“四大行动”,提升农民培训精准化制定《2020年黑龙江省高素质农民教育培训实施方案》,围绕全产业链,分类分层分模块开展培训,省级通过业务委托和购买服务,组织开展新型经营主体、职业经理人培训班。重点依托省内各类培训平台,大力推广双鸭山校企合作、牡丹江农经职院学历教育等培训模式,完善产教融合、校企合作、党建+、科技助农大讲堂、农民田间学校等培训模式 

  (三)完善管理制度,促进农民培训规范化。制定印发《黑龙江省高素质农民培育工作管理办法》,建立完善开班审批、专人全程跟踪监管、学员档案管理、培训效果考核等制度。组织开展2019年全省农民教育培训绩效考评,对2019年部分省级政府采购的社会机构项目组织验收。强化师资库和教材库建设,组织举办全省管理人员和师资培训班,推动一批省级教材纳入农业部精品课程。 

   (四)拓展发展路径,提升农民培训含金量鼓励高素质农民组建专业协会、产业联盟,发展新型农业经营主体和服务主体,促进农民合作发展。积极加强与拼多多合作,推进农民培育与金融担保、电商平台等衔接。推进高素质农民学历提升行动计划,量身定制培养方案,实施定向培养计划,提升农民自我发展能力。 

  五、坚持法治化路径,建设转基因安全监管体系 

  围绕落实省委省政府打好有机、非转“两张牌”要求,严格按照《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》《黑龙江省食品安全条例》等法律法规要求,以强化制度执行力为主要抓手,严厉打击非法行为,始终保持转基因监管高压态势。 

  (一)抓重点,强化责任落实。严格要求落实各市(地)属地化管理职责和从业者主体责任,组织本区域重点单位、重点区域、重点环节开展排查,发现问题及时处置,并逐级报告。进一步理顺部门责任,强化科教、种业及其他农业农村部门的职责分工和协调配合,推动建立科研诚信单位“黑名单”制度。 

  (二)控源头,加强科研监管。强化研究试验源头监管,压实研发单位“第一责任人”制,成立转基因生物安全管理小组,健全实验室和试验基地管理制度,建立转基因活动管理记录,对农业转基因生物研发试验单位进行全程监管,确保试验材料可追溯。组织召开农业转基因科研环节安全监管专题会议,组织各单位对科研试验基地开展自查,对国家批复的转基因中间试验和转基因实验室开展检查全覆盖。 

  (三)强支撑,提升监管水平。健全全省转基因安全监管专家组,加大对市、县监管工作的支持、指导和检查。开展转基因科普宣传,创新科普大赛、现场体验、网络直播等形式,持续推进科普活动进机关、进校园、进企业、进媒体、进社区,举办专题转基因监管培训班,增强公众法律意识,提高执法监管的能力水平。 

  六、坚持生命共同体,建设生态环境保护体系 

  坚持山水林田湖草是生命共同体,坚决打好农业农村污染治理攻坚战,全面推进绿色、循环、低碳发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业可持续发展之路,切实肩负起生态安全政治责任。 

  (一)抓督导,全力推动整改销号。坚决推动中央环保督查整改问题整改,对进展缓慢的,实时下文督办,确保按时销号、整改到位。适时开展农业农村污染治理专项督导行动,组织相关单位,聚焦农业“三减”、秸秆综合利用、畜禽粪污治理、农药包装废弃物回收、农膜回收、水产养殖污染、厕所革命等七大典型问题,进行拉网式排查,建立问题台账,实施动态管理,推动整改落实。 

  (二)抓主体,严格落实工作责任。坚持“谁污染、谁治理”原则,严格落实污染防治攻坚战、三大保卫战和农业农村污染治理责任,推动建立以属地为主、部门联动、各司其职、各负其责的污染防治工作机制。推进生态环境损害赔偿制度,开展防治考核。 

  (三)抓培训,提升污染防治能力。大力宣传农业农村污染治理的重要性和紧迫性,加强农业农村污染治理的科学普及、舆论宣传和技术推广。组织举办各类农业生态环境专题培训班,全面提升依法环保意识。