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关于加强2020年高标准农田建设管理工作的通知
2020-03-19    省农业农村厅项目监督管理处

 

黑农厅函〔2020〕129号

关于加强2020年高标准农田建设管理工作的通知

 

各市(地)、县(市、区)农业农村局,北大荒农垦集团、龙江森工集团、伊春森工集团、省监狱管理局: 

  为深入贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略,切实加强高标准农田建设管理,按时完成全年建设任务,确保项目工程建设质量,进一步提高粮食综合生产能力,筑牢国家粮食安全“压舱石”地位,现将有关事宜通知如下。 

  一、严格建设内容和概算管理 

  (一)认真落实建设内容。按照《高标准农田建设通则》要求,实事求是研究制约当地生产发展的瓶颈问题,通过土地平整、田间水利、农田道路、输配电、宜机化改造、耕地质量提升、生态建设、科技服务等工程建设,使农业基础设施明显改善,抗灾能力显著增强,耕地面积得到增加,粮食综合生产能力进一步提升。 

  (二)严格项目设计标准。坚持项目区设计高标准,按照土地平整肥沃、灌排设施完善、田间道路畅通、农电设施配套、农田生态良好、农艺技术先进的标准对项目区综合组装,实现旱涝保收、高产稳产。重视新增耕地的规划、核定和大块方田建设工作。 

  (三)严格项目评审和造价控制。各地要高度重视初步设计评审工作,对于建设内容不符合项目区实际、设计标准达不到要求的提出修改意见,问题较大的要重新设计。要按照省规定的概算定额和取费标准编制项目工程概算。对于勘测费、审计费等独立费用,各项目县支出时(含2019年项目)在限额标准内据实核算。 

  二、严格项目参建单位管理 

  (一)严格资质标准和生产能力管理。勘测、设计、监理和施工单位要分别按照行业资质标准的有关规定,在资质等级许可范围内承揽业务。我省高标准农田建设任务集中、施工工期短,建设单位要对勘测、设计、监理、施工单位生产能力进行认真复核,对于参建单位弄虚作假、超过自身生产能力获取业务、转包或违法分包等危害建筑市场秩序的,一经查实,将列入黑名单,依据相关规定处理。 

  (二)严格参建人员进场管理。各项目县在招标文件中要明确勘测、设计、监理和施工单位必须按照投标书承诺人员进驻现场。项目建设中,县级农业农村局对参建单位进场人员进行日常复核,市级农业农村局对进场人员监督检查,省农业农村厅深入项目区进行抽查。  

  三、规范工程招投标管理 

  (一)依法依规招标。严格按照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》、《关于促进政府采购领域公平竞争优化营商环境的通知》以及省政府关于“百大项目”建设工作的有关要求,依法依规招标。 

  (二)做好评审工作衔接。市(地)农业农村部门要积极协调本级财政(财务)部门,做好项目初步设计评审的投资合理性评审与工程招标前财政投资评审的有效衔接,压缩评审工作时间,为尽快开工建设创造条件。省直部门也要参照市(地)做法压缩评审时间。 

  (三)在规定的平台招标。达到《必须招标的工程项目规定》限额标准的勘测、设计、监理、施工的工程和设备,按照《黑龙江省优化营商环境条例》纳入全省统一的公共资源交易平台,在省、设区的市两级公共资源交易中心进行场内交易,集中发布交易目录、公告、程序、公示、结果等信息。 

  四、严格工程施工管理 

  (一)规范项目开工管理。施工单位和监理单位入驻施工现场后,项目法人要及时召集设计单位进行设计交底,监理单位要根据省政府“百大项目”建设要求和项目开工的有关规定及时发出开工令。建设单位要加强对施工和监理单位的管理,开工前要完善工程质量保证体系和安全生产制度。 

  (二)严格施工现场管理。严格履行单元工程、分部工程、单位工程验收程序,特别抓好隐蔽工程验收工作,不进行隐蔽工程验收,不得进行下一道工序施工,不得进行资金拨付。省农业农村厅适时对2019年和2020年项目工程质量进行飞检。 

  (三)严格履行项目变更手续。按照“谁批复、谁变更”的原则,由市级农业农村局审批所辖县(市、区)项目建设内容变更及概算调整。项目工程调整、变更应确保建设任务不减少,建设标准不降低,项目投资不增加。 

  五、加快项目建设进度 

  (一)继续实行定期调度制度。省农业农村厅继续采取旬视频调度、半月情况通报、每月约谈的农田建设推进机制,加快农田项目建设进度。建设单位要根据工程进度及时拨付工程款,不得占用、挪用项目建设资金。 

  (二)按时完成项目验收工作。市级农业农村局应在2020年10月末前,全部完成2019年农田建设项目竣工验收工作。省农业农村厅11月初开始对市(地)2019年项目进行竣工验收工作进行考评。 

  (三)及时工程移交管护。建设单位要按照“先建机制、后建工程”和“谁受益,谁管护,谁使用,谁管护”的原则在项目建设前确定工程管护单位,建成后及时履行工程移交手续,健全管护制度,落实管护责任,长期发挥工程设备的使用效益。 

 

黑龙江省农业农村厅 

2020年3月7日